二次供水給高層住宅套上“緊箍咒”
二次供水給高層住宅套上“緊箍咒”
中國(guó)江蘇網(wǎng)4月17日訊 （記者 何弦 攝影 王鑫）經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展讓高層住宅成為城市發(fā)展的一個(gè)趨向,。2006年,，淮安市出現(xiàn)了第一家建有高層住宅的小區(qū)，此后，市區(qū)的小高層、高層住宅日漸增多，并有向百米以上的超高層發(fā)展的趨勢(shì),。然而，高層住宅在給城市生活帶來(lái)一定便利和舒適的同時(shí),，也存在一些后期管理上的難題,，高層住宅二次供水就是其中之一。
眼下,，由高層住宅二次供水引發(fā)的矛盾愈演愈烈,，一方面，自來(lái)水公司常因高額的水費(fèi)拖欠問(wèn)題頭疼不已,；另一方面,，費(fèi)用糾紛導(dǎo)致的用水不便也激起了業(yè)主的不滿(mǎn)。而在這當(dāng)中充當(dāng)“第三者”的物業(yè)公司也覺(jué)得二次供水的后期管理,、維護(hù)是個(gè)麻煩事,。那么，何為二次供水,？為什么高層住宅需要二次供水,？目前我市高層住宅二次供水的后期管理究竟存在哪些問(wèn)題,？形成這些問(wèn)題的原因是什么？怎樣才能解決這些矛盾,？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪,。
A、高層住宅多需二次供水
何為二次供水呢,？在弄清楚這個(gè)問(wèn)題之前,，先來(lái)看看什么是高層住宅。一般來(lái)說(shuō),，7層及檐高20米以上的住宅,，都可以被稱(chēng)為高層住宅，而根據(jù)樓房高度的不同,，高層住宅又可分為小高層,、高層和超高層。通常人們把7—9層的樓房稱(chēng)為中高層（即人們通常所說(shuō)的“小高層”）,、10層及以上為高層,、總高度為100米以上則為超高層,。目前,，在淮安，小高層和高層是較常見(jiàn)的高層住宅,。
因?yàn)槭姓┧芫€(xiàn)壓力有限,，所以建筑高度超過(guò)城市供水服務(wù)水壓標(biāo)準(zhǔn)的高層住宅，都需要將城市公共供水通過(guò)所在小區(qū)的二次供水設(shè)備加壓之后再供給居民,，這就是高層住宅的二次供水,。市自來(lái)水公司設(shè)計(jì)中心主任張衛(wèi)告訴記者，一般6層以上的高樓就需要進(jìn)行二次供水,?！跋啾仍┧喂┧乃|(zhì)更容易被污染,，所以二次供水的建設(shè),、管理、維護(hù)直接關(guān)系到二次供水的水質(zhì),、水壓和供水安全與居民的日常生活密切相關(guān),。”
張衛(wèi)介紹,，目前,，我市高層住宅二次供水以?xún)煞N方式為主。一是水箱+水泵聯(lián)合供水,。這種方式相對(duì)落后,，多用于一些早期建成的老小區(qū),。它的缺點(diǎn)是需要專(zhuān)業(yè)人員定期清理水池和進(jìn)行消毒，時(shí)間久了容易存在水質(zhì)安全方面的問(wèn)題,。第二種方式是近年來(lái)普遍采用的利用一種無(wú)負(fù)壓增壓設(shè)備進(jìn)行供水,，也就是所謂的“管網(wǎng)疊壓供水時(shí)代”。這種方式具有高效節(jié)能,，環(huán)保無(wú)二次污染,，易維修等優(yōu)點(diǎn)，但對(duì)高層附近的道路市政管網(wǎng)有要求,?！盁o(wú)負(fù)壓增壓設(shè)備要求接入的管網(wǎng)口徑小、水壓低,，否則就會(huì)影響周?chē)渌貐^(qū)的用水,。所以不是所有高層都可以使用無(wú)負(fù)壓增壓設(shè)備?！睆埿l(wèi)說(shuō),。
B、“總表制”收費(fèi)問(wèn)題多
在采訪中,，記者了解到,，目前我市高層住宅二次供水費(fèi)用收繳主要有兩種方式。全市約10家建有高層住宅的小區(qū)將二次供水的建設(shè),、維護(hù),、管理全權(quán)移交給了市自來(lái)水公司。收費(fèi),、管理均由自來(lái)水公司負(fù)責(zé),；而另外一種則是目前的“主流”方式，即由物業(yè)代收代繳二次供水的費(fèi)用,。在第二種方式下,，大多數(shù)高層住宅的二次供水采用“總表制”收費(fèi)方式，一個(gè)小區(qū)的高層住宅只有一塊自來(lái)水公司安裝的總水表,，每家每戶(hù)的分表是開(kāi)發(fā)商自行購(gòu)買(mǎi)安裝,。自來(lái)水公司按月收取水費(fèi)時(shí)，只抄總表開(kāi)單,，每家每戶(hù)的水費(fèi)分?jǐn)倓t由物業(yè)一家一家上門(mén)抄錄,、收錢(qián)。
目前,，市自來(lái)水公司直接供水的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格是2.55元/噸,。但高層建筑的二次供水費(fèi)用價(jià)格需要在此基礎(chǔ)上加上二次供水設(shè)備的日常維護(hù)費(fèi)，其中二次供水設(shè)備的加壓動(dòng)力費(fèi)（也就是額外的耗電費(fèi)）占了大頭,。另外,，如果該高層住宅是由物業(yè)代收代繳二次供水費(fèi),，則還要加上一定的水表?yè)p耗費(fèi)、抄錄費(fèi)和人工費(fèi),。幾部分合計(jì)起來(lái),，才是二次供水費(fèi)用的最終價(jià)格。這就是上文中嚴(yán)女士之所以曾交過(guò)6元多每噸水費(fèi)的原因,。但按照常理,，嚴(yán)女士住的是4樓，并不需要二次供水,，為什么卻要按二次供水的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)呢,？
走訪了市區(qū)多家建有高層住宅的小區(qū)，記者發(fā)現(xiàn),，采用第一種收費(fèi)方式,，即由自來(lái)水公司負(fù)責(zé)維護(hù)管理的小區(qū)，因?yàn)闄?quán)責(zé)明確,、管理到位,，基本沒(méi)發(fā)生過(guò)什么矛盾糾紛，但由物業(yè)代收代繳二次供水費(fèi)的小區(qū)卻很混亂,，矛盾重重,。各家物業(yè)不僅收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，收取方式也不一樣,。撇開(kāi)人工費(fèi)等不談,，有的物業(yè)將二次供水的動(dòng)力費(fèi)攤?cè)胨M(fèi)中,，還有的將動(dòng)力費(fèi)納進(jìn)了物業(yè)費(fèi)中,。而且，目前市區(qū)各高層住宅的二次供水動(dòng)力費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣,，有的是根據(jù)供電局繳費(fèi)發(fā)票以及用戶(hù)的用水量分?jǐn)偟綉?hù),，有的是按照住戶(hù)房屋面積收取。采取哪一種標(biāo)準(zhǔn),，一般由物業(yè)或業(yè)主委員會(huì)決定,。此外，雖然大多數(shù)高層住宅6層以下的住戶(hù)無(wú)需二次供水,，不用繳納二次供水的額外費(fèi)用,，但也有個(gè)別中高層住宅整棟樓都實(shí)行了二次供水，從底層到最高層的用戶(hù)都要按二次供水的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交錢(qián),。
C,、欠費(fèi)停水觸發(fā)三方矛盾
由于在市政直接供水與用戶(hù)之間加了一道環(huán)節(jié)，致使二次供水容易產(chǎn)生一些矛盾點(diǎn),。記者了解到,，自2006年我市第一家建有高層住宅的小區(qū)出現(xiàn)后,，高層住宅的費(fèi)用糾紛就頻頻發(fā)生?！拔覀儤窃蚯焚M(fèi)停水不止一次了,！”家住淮海西路上某小區(qū)高層住宅4樓的嚴(yán)女士頗無(wú)奈地說(shuō)，“停一次鬧一次,！我們打過(guò)市長(zhǎng)熱線(xiàn),，但收效也不大?！眹?yán)女士說(shuō),，自己2006年剛住進(jìn)該小區(qū)時(shí)，物業(yè)收取的水費(fèi)合計(jì)6塊多每噸,，業(yè)主們都覺(jué)得太貴了,，就集體不交錢(qián)，最后欠費(fèi)停水了,?！棒[過(guò)幾次之后，現(xiàn)在交2.55元每噸,，也就是市自來(lái)水公司的直供水標(biāo)準(zhǔn)價(jià),，我們才滿(mǎn)意?！苯?，記者走訪市區(qū)多家建有高層住宅的小區(qū)發(fā)現(xiàn)，曾因拖欠水費(fèi)而被停水的高層住宅有不少,，而且有些高層住宅樓已經(jīng)變成了欠費(fèi)的“老油條”,。
3月8日上午，在市自來(lái)水公司提供的一份近期的高層住宅二次供水水費(fèi)欠賬單上,，記者看到,，2011年12月9日至2012年2月10日，交通路上的某高層住宅小區(qū)拖欠水費(fèi)12199.20元,；2011年12月5日至2012年3月6日,，位于軍營(yíng)西路上的某高層住宅小區(qū)拖欠水費(fèi)14397.30元。自來(lái)水公司工作人員告訴記者,，如果用戶(hù)欠費(fèi)次數(shù)多,、欠費(fèi)數(shù)額較大，自來(lái)水公司只能停止供水,?！敖陙?lái)，市區(qū)的高層住宅基本都存在此類(lèi)問(wèn)題,。但如果我們停止供水,，業(yè)主很快就會(huì)找上門(mén)來(lái),，或者向其他一些部門(mén)投訴?？墒?，自來(lái)水公司是服務(wù)性企業(yè)，用戶(hù)總是欠費(fèi)怎么行呢,？而且一般只要在3個(gè)月以?xún)?nèi)補(bǔ)齊水費(fèi)的,，我們都不會(huì)停水?！?/span>
水費(fèi)糾紛不僅讓高層住宅的業(yè)主與自來(lái)水公司之間摩擦不斷,，也引發(fā)了業(yè)主和小區(qū)物業(yè)之間的矛盾?！皹I(yè)主不肯交二次供水費(fèi),，停了水矛頭第一個(gè)指向物業(yè)?！蹦辰ㄓ懈邔幼≌男^(qū)物業(yè)人員說(shuō),，“另一方面，自來(lái)水公司經(jīng)常向我們催繳水費(fèi),，物業(yè)夾在中間真是兩難,。”
以延安東路上某建有高層住宅的小區(qū)為例,。該小區(qū)共有9幢高層住宅,。“我們是將二次供水的水,、動(dòng)力費(fèi)放在一起收的,。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2.55元/噸，電費(fèi)則是物業(yè)根據(jù)供電局開(kāi)出的發(fā)票以及各家各戶(hù)的用水量分?jǐn)偟綉?hù),?！痹撔^(qū)物業(yè)經(jīng)理稱(chēng),，大多數(shù)居民對(duì)正常2.55元/噸的水費(fèi)價(jià)格沒(méi)什么異議,，矛盾的焦點(diǎn)在于二次供水產(chǎn)生的動(dòng)力費(fèi)?！岸喂┧膭?dòng)力費(fèi)容易給用戶(hù)產(chǎn)生忽高忽低的感覺(jué),。”該物業(yè)經(jīng)理說(shuō),，“因?yàn)楦鶕?jù)用水量以及高度的不同,，泵水設(shè)備的耗電忽高忽低，比如同樣是一噸水,，有時(shí)耗電0.7~0.8元,，有時(shí)一下竄到1.3元~1.4元,。所以，一些不太明白的住戶(hù)就以各種理由拒交動(dòng)力費(fèi),。
D,、供水設(shè)備維保開(kāi)支不小
不僅如此，“總水表制”和物業(yè)代收代繳還產(chǎn)生了總水表與分水表之間的損耗費(fèi)用以及物業(yè)的人工成本,。軍營(yíng)西路上一個(gè)建有高層住宅的小區(qū)物業(yè)經(jīng)理表示,，總表和分表之間的損耗差價(jià)只能平攤到每戶(hù)頭上，而且不少開(kāi)發(fā)商安裝的水表很廉價(jià),，有的僅十幾塊錢(qián)一個(gè),，這樣的水表往往存在計(jì)量不準(zhǔn)確的問(wèn)題。
同時(shí),，一戶(hù)戶(hù)地上門(mén)收費(fèi)也使得物業(yè)公司的用人成本大增,。延安東路上某小區(qū)的物業(yè)經(jīng)理稱(chēng)：“物業(yè)的人員本來(lái)就不多，但卻將大量的人力精力投入到水費(fèi)收繳上,，這一定程度上影響了物業(yè)管理其他方面的工作效果,。而且，每上門(mén)一次就產(chǎn)生了一定人工費(fèi),，這部分費(fèi)用最后恐怕還得在物業(yè)費(fèi)里有所體現(xiàn),。”
還有不少物業(yè)抱怨,，業(yè)主常年不在家或早出晚歸等都給物業(yè)收繳水費(fèi)帶來(lái)了不便,，物業(yè)常常反復(fù)上門(mén)卻要不到錢(qián)?！盀榱藰I(yè)主正常用水,，我們通常先把欠費(fèi)墊付上，但卻很難100%回收上來(lái),，所以幾乎每年都貼錢(qián),。”某小區(qū)的物業(yè)經(jīng)理說(shuō),，“有的用戶(hù)已經(jīng)一年多沒(méi)交錢(qián)了,。”軍營(yíng)西路某小區(qū)物業(yè)經(jīng)理則表示,，他們小區(qū)共有4幢高層,，250多戶(hù)人家，因?yàn)閼?hù)數(shù)多,，物業(yè)收費(fèi)的時(shí)間跨度較大,，本是2個(gè)月收一次水費(fèi)，每次卻拖后2~3個(gè)月還收不上來(lái)。
除了收費(fèi)混亂,，由物業(yè)負(fù)責(zé)管理維護(hù)二次供水設(shè)備的高層住宅還存在供水設(shè)備質(zhì)量不佳,、管理不善等問(wèn)題。高層住宅建成后,，開(kāi)發(fā)商會(huì)將供水設(shè)備的管理,、維護(hù)責(zé)任移交給物業(yè)。然而,，不少高層住宅的物業(yè)向記者反映,，開(kāi)發(fā)商建設(shè)的供水設(shè)備質(zhì)量并不太好。延安東路上某小區(qū)的一只水泵只用了不到一年就徹底壞了,?！耙话闱闆r下，過(guò)了一年保修期開(kāi)發(fā)商就不負(fù)責(zé)了,。供水設(shè)備的日常維修費(fèi)由物業(yè)掏錢(qián),，5年以后的大額維修費(fèi)可以申請(qǐng)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金?！痹撔^(qū)物業(yè)稱(chēng),。
“供水設(shè)備管理不到位也容易引發(fā)業(yè)主的不滿(mǎn)。因?yàn)楣┧O(shè)備的后期維護(hù)保養(yǎng)很重要,，特別是必須利用水箱的方式,，這不僅關(guān)系到居民的飲水安全，對(duì)延長(zhǎng)設(shè)備本身的壽命也有好處,?！?市自來(lái)水公司設(shè)計(jì)中心主任張衛(wèi)說(shuō)，但由于缺乏明確的責(zé)任規(guī)范以及統(tǒng)一的管理制度,，目前政府部門(mén)對(duì)高層住宅二次供水設(shè)備的維保情況也難以監(jiān)管,。
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